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白河县健康教育与健康促进工作实施方案

[日期:2010-04-10] 来源:? 作者: [字体: ]

为全面加强全民健康教育,提高广大人民群众健康水平,根据创建省级卫生县城总体方案和省级卫生县城标准及《白河县健康教育与健康促进工作三年规划》要求,特制定本方案。

一、指导思想和基本原则

指导思想:以科学发展观为指导,以提高全民素质和社会文明程度为目标,建立健全健康教育网络体系,形成健康教育工作长效机制,通过持续不懈的健康信息传播、认知教育和行为干预,帮助居民群众掌握卫生保健知识和技能,改变不健康行为,建立健康生活方式,全面提高人民群众生活质量和健康水平。

基本原则:坚持政府领导,各行政主管部门负责,社区、单位具体组织实施,健康教育机构提供技术支持的原则;坚持广泛宣传,全社会参与,条块结合,以块为主,属地管理,分级负责的原则,全面推进健康教育与健康促进工作。

二、主要工作目标

(一)建立健全健康教育组织与网络体系,配备急需的工作人员、经费和设备,形成县、乡(镇)、村(社区)、部门(单位)网络体系与长效管理机制。

(二)力争在23年内,使全民防病保健意识普遍得到增强,健康水平得到显着提高。中、小学学生、行业职工、政府公务员健康知识知晓率和健康行为形成率分别达到90%80%以上,普通居民的健康知识知晓率和健康行为形成率分别达到85%70%以上,村民健康知识知晓率达到60%以上,住院病人相关健康知识知晓率达到80%以上。

三、组织机构和工作职责

(一)组织机构

成立白河县健康教育与健康促进领导小组,县政府分管领导任组长,成员由县委办、政府办、卫生局、双创办、宣传部、财政局、人劳局、编办、城建局、教体局、广电局、工商局、交通局、妇联会、团县委、城关镇等部门和乡镇负责人组成。领导小组办公室设在县卫生局,办公室主任由黄治芳同志兼任,副主任由陈善地同志兼任。

(二)工作职责

1、县卫生局:负责各部门、行业、企事业单位开展健康教育与健康促进的组织协调,技术指导和考核评估工作;制定白河县健康教育年度计划,组织卫生系统开展健康教育,督促公共场所经营单位健康教育工作;制定双创健康教育与健康促进任务分解,制定实施《白河县公共卫生场所禁烟管理办法》,开展健康教育培训,组织健康教育考核和效果评价。

2、县编办:负责落实县健康教育所组建批复,落实人员。

3、县教体局:负责学校健康教育与健康促进的组织领导、监督检查和考核工作,开展健康教育培训。加强学校传染病防治和食品卫生安全管理。

4、县工商局:协助县卫生局督促公共场所、经营单位、工商户做好健康教育工作,组织开展工商户健康教育培训,负责城区无烟草广告。

5、县财政局:负责落实和保障健康教育与健康促进工作经费。

6、县委宣传部、文明办、广电局:负责大众传媒健康教育宣传,组织实施全民素质教育计划,报道健康教育进展情况。

7、县爱卫办:负责做好控烟健康教育,组织开展无烟单位创建。

8、县交通局:负责汽车站健康教育工作,开展相关人员健康教育与健康促进培训。

9、县城建局:负责公共场所、体育场、街道健康教育专栏、健康教育知识文化墙、健康教育宣传长廊等阵地规划和建设,加强管理。

10、各行业主管部门:负责本行业健康教育与健康促进的组织实施工作,开展健康知识培训,组织本行业、本单位健康教育检查评估工作。

11、乡镇政府:负责辖区健康教育与健康促进工作的领导、组织和实施工作,组建健康教育组织机构,将健康教育与健康促进纳入政府目标管理项目,制定乡镇健康教育与健康促进三年规划和实施计划,落实健康教育人员和经费;制定乡镇健康教育与健康促进实施方案并组织实施、督促检查、年度考核和效果评价。

四、阶段安排和工作任务

(一)宣传发动阶段(200810-20092月)

1、逐步建立完善各级健康教育机构,落实健康教育人员,配置健康教育设施、设备,形成完善的县、乡(镇)、村(社区)、部门(单位)健康教育网络体系。

各乡镇、各机关、学校、村(社区)、中、省驻县单位及县属各企事业单位等都要有一名主管领导和一名专职或兼职人员具体负责本单位的健康教育工作,做到工作有机构,宣传有阵地,活动有安排,宣传有内容、有记录。

责任部门:县卫生局、县编办、县财政局、各乡镇政府

2、开展健康教育与健康促进宣传动员和工作培训。围绕《陕西省卫生县城标准》和《全国亿万农民健康教育促进行动规划》,制定白河县双创健康教育与健康促进实施方案及学校、医院、社区、行业、公共场所、大众传媒、村民教育、控烟教育等专项细化方案,层层召开动员会,启动双创健康教育与健康促进工作;开展健康教育与健康促进现状调查,建立工作台帐;组织开展健康教育与健康促进工作宣传动员,制定宣传计划,落实宣传任务;分级分层次开展健康教育工作培训,建立县、乡(镇)、村(社区)、部门(单位)健康教育与健康促进工作队伍,提高健康教育工作整体水平。

责任部门:县卫生局、各行业主管部门、各乡镇政府

3、开展健康教育示范单位建设。制定健康教育与健康促进工作规范。组织县城机关、学校、医院、社区和企事业单位开展健康教育与健康促进,完成1个机关、1所学校、1所医院、1个社区和1家厂矿企业示范单位建设任务。

责任部门:县卫生局、县教育局、县委宣传部、各行业主管部门、各乡镇政府

4、制定白河县健康教育与健康促进三年规划与年度工作计划,纳入县乡(镇)政府工作内容,健全健康教育工作机制,落实健康教育经费,确保健康教育与健康促进工作有计划、有措施、有考核、有结果。

责任部门:县卫生局、各乡镇政府

5、制定全民健康教育宣传培训计划,编印全民健康教育与健康促进读本,组织“十场万人”培训活动,全面开展全民健康知识培训。

责任部门:县委宣传部、县卫生局、各行业主管部门、各乡镇政府

6、学校、医院、社区、公共场所、机关、企事业单位和大众传媒全面启动健康教育与健康促进工作,制定工作计划,明确分管领导,组建工作机构,开展各种形式健康教育与健康促进活动。

1)中、小学校全部开设健康教育课;

2)县城所有医院门诊候诊厅、住院部各设置一至两块永久性健康教育宣传栏,住院病人卫生知识知晓率≥50%;组织对医护人员进行健康培训,培训覆盖率达90%以上;县医院、县妇幼保健院要开设健康教育大讲堂,定期开展疾病防治知识讲座。

3)县城主要街道和公共场所按白河县县城健康教育宣传栏设置规划,完成健康教育宣传栏设置。启动健康知识文化墙和健康教育宣传长廊建设。

4)社区、机关、企事业单位健康教育工作启动,居民健康知识知晓率≥60%,居民健康行为形成率≥50%,职业卫生、女工保健知识培训率≥80%,知晓率≥55%

5)电视台、网站均设立健康教育与健康促进专栏,每周刊播二次以上,传播健康知识。

6)汽车站、大中型商场、金龙宾馆、白河宾馆各设立一至两块健康教育宣传栏或电子屏幕,宣传健康防病知识。

责任部门:县卫生局、县广电旅游局、县交通局、县教体局、县委宣传部、县城建局、城关镇政府。

(二)组织实施阶段(20093月—20106月)

1、制定实施双创健康教育与健康促进任务分解,完善健康教育与健康促进网络体系,县健康教育所正常运行,乡镇卫生院健康教育工作全面落实,县卫生局、乡(镇)、村(社区)、部门(单位)健康教育有领导分管、有专人干事,有钱办事。

责任部门:双创办、县卫生局、县编办、县财政局、各乡镇政府

2、继续开展健康教育工作培训,健康教育工作人员培训覆盖率达100%。初步形成结构合理的健康教育工作人员队伍。

责任部门:县卫生局、县委宣传部、各行业主管部门、各乡镇政府

3、继续开展全民健康教育知识培训,全面落实健康知识和双创知识培训计划,组织开展多层次、多形式的健康知识宣传活动。发放健康教育与健康促进居民读本,居民人均持有读本率达90%。干部职工、居民群众健康知识培训率达60%以上。

责任部门:县委宣传部、县广电局、县卫生局、各行业主管部门、各乡镇政府

4、全面推进学校健康教育与健康促进工作。

1)各学校全面开设健康教育课,加强学校健康教育与健康促进师资培训。中、小学校健康教育机制形成,学生基本健康知识知晓率和健康行为形成率达到90%80%以上。

2)按照《学校健康教育评价方案》,组织学校开展自评,学校健康教育评价综合得分在90分以上。

3)职业技术学校及中、小学校开展健康教育讲座,设立校园健康教育宣传栏;根据学生年龄、季节特点,利用主题班会、校园广播、知识竞赛、电化教育、宣传栏开展各种形式健康教育,帮助学生了解生理卫生、心理卫生、青春期卫生、五病(沙眼、脊椎弯曲、蛔虫、龋齿、近视)知识,了解卫生法律法规、卫生常识,提高学生卫生意识、健康观念,养成良好的卫生习惯。

4)校园内公共场所设立“禁止吸烟”标识。

5)学校做好健康教育活动记录、文字图片、影像资料收集整理,建立健全健康教育档案。

责任部门:县教体局、县卫生局、县爱卫办、各乡镇政府

5、全面推进医院健康教育与健康促进工作。

1)各医疗单位要成立健康教育领导小组,明确分管领导,设置健康教育机构,配备专职人员从事健康教育工作,健全院、科、病室三级健康教育网络。

2)做好门诊健康教育。县级各医院(妇幼保健院)、乡镇卫生院均在候诊大厅设置一至两块健康教育宣传栏,建成健康教育橱窗、设置“禁止吸烟”标志,健康教育宣传栏、橱窗内容每季度至少更换一次。同时,利用导医台为候诊者提供健康咨询。县级医院门诊各科室接诊医生要向患者提供健康教育处方和卫生科普资料。

3)做好住院健康教育。县级各医院(妇幼保健院)、乡镇卫生院住院部各病区、科室均设置健康教育宣传牌、宣传橱窗,每季度更换一次宣传内容。护理人员对初入院的病人及家属进行护理健康教育,医生着重对病人进行心理健康教育,对出院病人进行康复健康教育指导,病人相关健康知识知晓率达到80%以上。

4)完善县医院、县妇幼保健院和县中医院健康教育大讲堂,提高讲座质量和听讲人数,组织社区健康教育服务活动每年不少于4次以上。

5)对医护人员进行健康教育培训。各医疗单位每季度对医护人员进行1次健康教育培训,培训率在90%以上。

6)开展无烟医院创建。县级医院按照国家卫生部、全国爱卫会《无烟医院标准》,开展无烟医院创建活动。面向社会开展“吸烟有害健康”宣传工作。

责任部门:县卫生局、县爱卫办、各乡镇政府

6、全面推进社区健康教育与健康促进工作。

1)城关镇要建立健康教育网络,形成镇政府、村(社区)、辖区内各企事业单位三级健康教育网络,网络覆盖率达到90%以上。

2)城关镇各社区,设立健康教育宣传专栏和橱窗,面积不小于三平方米,每两个月更换一次健康教育和卫生防病知识内容;举办社区居民健康促进学校,组织开展健康知识讲座、文化娱乐、健身等活动;社区活动室保证卫生报刊、资料在4种以上。广泛开展宣传活动,健康教育宣传资料发放到每家每户,健康教育宣传信息覆盖人群达到80%以上。通过全方位培训讲座、宣传教育,使社区居民健康知识知晓率、健康行为形成率分别达到85%60%以上。

3)乡镇要设立固定健康教育宣传栏,每季度更换一次健康教育和防病知识内容,利用咨询、讲座、资料宣传等形式,普及健康知识,使村民健康知识知晓率达70%以上。

责任部门:各乡镇政府、县卫生局、县委宣传部、县广电局、县城建局

7、全面推进行业健康教育工作。

1)全县各党政机关、企事业单位、厂矿企业健全健康教育组织,设立健康教育宣传专栏,每季度更换一期健康防病知识内容,公共场所、会议室等设有禁止吸烟标志,政府公务员、企事业单位职工相关健康知识知晓率、行为形成率均不低于85%80%

2)汽车站、超市、宾馆等公共场所建成健康教育专栏或电子屏设置,定期更换健康教育内容。建立健全健康教育机构,指定专人负责健康教育工作,开展健康知识培训,组织健康宣传活动。

3)以交通工具和公交车站为载体,开展健康知识宣传,组织公交车和出租车驾驶员培训,驾驶人员相关健康知识知晓率达到85%以上。

责任部门:县卫生局、县爱卫办、县城建局、各乡镇政府、各行业主管部门

8、推进大众传媒健康教育工作。

县电视台和政府信息网要有专人负责健康教育工作。结合各自实际,开设健康教育栏目,定期宣传卫生防病知识,采取组织专家访谈、讲座等形式传播卫生常识,报道卫生防病动态,反映公共卫生热点问题,正确引导居民养成良好的卫生习惯。每年组织开展大型活动不少于5次,县电视台开办健康教育栏目,每周至少在黄金时段播出1期健康教育节目,信息网站每两周更换健康教育内容。

责任部门:县委宣传部、县广播电视局、县卫生局

9、全面推进控烟健康教育工作。

1)制定《白河县城区公共场所禁止吸烟管理办法》,报县政府批准实施。

2)开展无烟医院、无烟学校、无烟车间、无烟商场创建活动,广泛开展控烟教育,宣传吸烟危害,县城各部门、单位会议室均成为无烟会议室。

3)开展控烟健康教育宣传活动每年不少于2次,公共场所有禁烟标志。

4)加强执法,确保县城公共场所和县级媒体无烟草广告。

责任部门:县卫生局、县爱卫办、县工商局、县城建局

10、完成健康教育公共宣传阵地建设。

1)结合实际,完成主要街道或人群聚集场所健康教育专栏建设。

2)力争在县体育场或主要街道建成1个大型健康教育宣传电子屏。

责任部门:县城建局、县委宣传部、县卫生局

(三)自查提高阶段(201010-20114月)

1、各部门、各单位和各乡镇政府对照《陕西省卫生县城标准》和《白河县健康教育工作规范》要求,及时组织开展健康教育与健康促进督查、检查,使用卫生部门制定的健康教育与健康促进效果测评问卷进行测评。

责任部门:县卫生局、各行业主管部门、各乡镇政府

2、根据督查检查结果,督促未完成工作任务、未达到目标的部门、单位、行业、村(社区)进行突击整改,巩固提高已完成的项目,建立健全健康教育与健康促进长效工作机制。

责任部门:县卫生局、乡镇政府。

3、规范工作档案,完善资料收集整理。所有涉及健康教育与健康促进的乡镇、部门、单位、行业、社区、窗口单位资料保存齐全,档案管理规范。

责任部门:县卫生局、乡镇政府。

4、组织开展健康教育与健康促进自查。县双创办全面检查健康教育与健康促进进展情况,确保健康教育内容顺利通过省级卫生城市考核验收。

责任部门:县双创办、县卫生局、各乡镇政府。

五、工作要求和保障措施

(一)加强领导。各部门、各单位和各乡镇政府要高度重视健康教育与健康促进工作,加强对健康教育与健康促进的组织领导,落实健康教育机构、人员和工作经费。要结合实际组建专门工作班子,特别是县城区各级部门、各单位、社区和各乡镇要组建健康教育与健康促进领导小组,落实领导和工作人员专门负责健康教育工作,定期研究解决工作中存在的困难和问题。要根据本实施方案制定本乡(镇)、本村(社区)、本部门(单位)、本行业健康教育与健康促进工作计划,分解细划工作任务,层层落实责任。县健康教育与健康促进领导小组办公室要根据本实施方案明确目标任务,把健康教育工作分解到每个部门、每个单位、每个行业,分解到每个包抓片区,明确责任部门、责任领导、责任人员和完成时间,全面落实健康教育与健康促进责任。

(二)协同作战。各部门、各单位、各乡镇政府要按照职责分工要求,各负其责,形成合力,服从安排,抓好落实。采取“责任到片区、街道”的分片包干责任制办法,建立政府领导、行业负责、片区督促、定期检查的工作机制,保证健康教育与健康促进工作目标任务的完成。

(三)建立台帐。各乡镇政府及各部门、各单位要按照健康教育与健康促进任务分解,逐项建立工作台帐,明确每一项工作目标任务、要求、责任领导、责任人员、完成时限,实行完成任务销号制度。

(四)抓点示范。各部门、行业、单位要采取抓点示范、典型引路的办法,在抓好1个机关、1所学校、1所医院、1个社区、1个厂矿企事业健康教育与健康促进示范单位的基础上,重点抓好一批健康教育示范样板机关、学校、医院、社区、行业。通过示范建设,采取现场参观学习、现场会议等形式予以推进,带动整个健康教育工作落实。

(五)督促检查。领导小组办公室和乡镇政府要加强对健康教育与健康促进日常指导、督查检查工作,每季度开展一次巡查,发现问题,督促整改。加强健康教育与健康促进的年度考核工作,表彰先进,鞭策后进,建立良性激励机制。县双创办要加强对健康教育工作督查,定期通报督查结果,对健康教育与健康促进工作不重视、任务未落实、影响双创工作进度的乡镇政府、部门、单位进行公开曝光、通报批评,情节严重的按有关规定进行诫免谈话和组织处理。

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